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“一带一路”战略框架下-湖南红色旅游国际化发展路径与推进策略

发布时间:2017-03-21 来源: 责任编辑:hk

“一带一路战略框架下

湖南红色旅游国际化发展路径与推进策略

 

民进湖南省委会

 

“一带一路”战略是在“平等的文化认同框架下谈合作”,旅游被认为是达成文化认同的最有效手段之一。我国红色旅游可以成为“一带一路”沿线国家和地区认同中国特色社会主义文化的重要桥梁和纽带,这就意味着“一带一路”战略需要我国红色旅游走向国际。红色旅游的国际化指的是通过红色旅游与世界接轨,国际旅游知名度不断提高,融入国际旅游网络来实现中国红色旅游成为传播中国国家形象、展示中国共产党领导和执政理念的重要窗口功能。湖南红色旅游的国际化对我国一带一路战略的顺利实施、对“讲好中国故事、对传播好中国国际形象都有重要的战略意义,也是湖南积极对接国家“一带一路”战略的重要突破口。有基于此,湖南需要大力推动红色旅游的国际化进程,以充分发挥红色旅游在增进湖南省与“一带一路”沿线国家和地区国际交流、国际合作中的桥梁和纽带作用。

一、湖南红色旅游国际化的发展现状

2015年是我省全面完成红色旅游二期规划的收官之年,红色旅游迎来纪念世界反法西斯战争胜利暨抗战胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年等重要历史节点。湖南的红色旅游发展顺势而为、乘势而上,通过深度挖掘红色文化内涵,加快建设红色旅游精品,推动红色旅游国际交流合作,打造湖南红色旅游升级版,力争成为全国红色旅游发展的标杆。

湖南省红色旅游国际化在以下几个方面进行了有益的探索:一是在地方层面,签署了《湖南省与乌里扬诺夫斯克州红色旅游合作协议》《长沙市与乌里扬诺夫斯克市旅游合作协议》《湘潭市与乌里扬诺夫斯克市建立友好城市关系意向书》,与乌里扬诺夫斯克州结为友好省州,毛泽东纪念馆与列宁纪念馆签订合作协议二是在行业层面,举办了中俄红色旅游推介洽谈暨双方业界代表交流活动;签署了《中俄旅游企业开展红色旅游业务合作协议书》;联合推出10条中俄红色旅游精品线路;种植了“中俄红色旅游合作纪念林”;启动了“从毛泽东故乡到列宁故乡红色自驾游”活动。三是在创新层面,启动了“全国红色旅游国际合作创建区”工作,国家旅游局授予湖南湘潭市为“全国红色旅游国际合作创建区”,引导、鼓励其先行先试。组织参加活动的京广、沪昆高铁沿线和红色资源富集的广西壮族自治区等12省(区、市)旅游部门成立了红色旅游联盟,发布《红色旅游区域合作—韶山宣言》,共同培育、打造红色旅游高铁线路和产品。

成功举办这“系列活动”的经验证明,要积极发现和挖掘国际市场,把资源优势及时转化为对市场需求的发现、把握、挖掘和对接,提供高质量的旅游产品与服务,建立合作交流机制,不断完善旅游部门、旅游企业的接口功能,加强系统资源的协调和整合,调度和集成全系统服务能力和生产能力,与国际市场需求进行对接,在借力给力中实现合作共赢的延伸与优势构筑,共享旅游机遇,共谋合作发展。

二、湖南红色旅游国际化存在的问题

尽管湖南红色旅游国际化发展已经进行了一些有益的探索,但红色旅游的国际化是一个系统工程,目前湖南省红色旅游的国际化主要集中在国际合作层面,在其他方面还存在着一些问题,集中体现在以下几个方面:

1、红色旅游景区管理体制不健全

部分景区(点)由多个主管部门管理,导致政出多门,工作不协调,致使红色旅游景区在工作过程中,存在着许多难以克服的问题。最直接的就是不同管理部门的管理出发点、管理方式与方法、资金投入方向直接影响着景区整体的进一步发展。部分调研景区由于缺乏良好的管理体制与管理规范,导致各部门对景区的管理措施不同,影响景区的整体发展

2、红色旅游产品的缺乏国际知名度

国际化的旅游城市需要有国际化的旅游产品。湖南有着无与伦比的红色旅游资源,韶山毛泽东故居、花明楼刘少奇故居、 乌石彭德怀故居、 芷江日军受降地等,都是数一数二的红色旅游资源。但是,这些优秀的旅游资源尚未转化为在世界范围内广为传唱的旅游产品,未将这些优秀的红色旅游资源转换成具有国际影响力的精品旅游资源,这是影响湖南红色旅游国际化的又一重要因素。

3、缺乏红色旅游国际化人才

湘潭大学、湖南师范大学、湖南商学院、中南林业科技大学、湖南大学、中南大学、南华大学等省内高校每年培养了大批具有国际化水平的旅游管理人才,但这些具有国际化水平和旅游专业知识的大学毕业生大都没有直接参与到湖南的旅游建设和发展中,而能够到红色旅游领域的人才则少之又少。尽管湖南省红色旅游国际化人才储量并不缺乏,但因未到红色旅游领域内就业,其结果仍然是红色旅游国际化人才缺失。

4、旅游配套设施未达到国际标准

旅游配套设施包括旅游基础设施、接待设施、服务设施等。部分调研景区旅游基础设施建设较落后,主要表现在交通条件差、路况差、可进入性不强;建筑布局零乱;供电系统、供水系统、排水系统、通讯设施、环卫设施等较落后。此外,旅游接待设施和旅游服务设施也不够完善。旅游接待设施基本能够满足目前旅游发展的需求,但服务设施配套不完善,尤其缺乏规范的服务标准和科学的管理制度;服务人员素质不高,服务培训机制不完善;星级酒店、娱乐场所、大型购物场所等配套设施不健全,国际化程度低。

5、景区解说系统未达到国际化标准

在景区导游讲解方面,大部分景区提供的讲解员(包括外语讲解员)数量不足以满足游客的需求;其次部分景区国际导游费用过高,且聘用制导游、志愿者等缺乏专业讲解知识;再次,部分景区导游管理不规范,存在大量当地野马导游,损害游客权益;另外部分景区电子解说系统不完备,音频解说内容不够详细,标牌解说不够完善等,中英文对照不齐全,都影响到了入境游客对景区的满意度。

6、红色旅游资源开发深度不够

红色旅游景区主要以革命遗址、旧址、纪念馆为主,从而造成旅游以参观、游览为主,参与性活动较少,游客的逗留时间短。此外,已经开发旅游产品单一,缺乏多样性。一般景区景点都是以静态展示出来,缺乏动态参与性,旅游资源开发深度不够。红色旅游景区红色旅游商品少,无论是开发设计还是生产销售都滞后。旅游商品的开发销售与红色旅游的快速发展很不协调,主要表现为景区旅游商品档次低、种类少、特色不鲜明,因而入境游客不感兴趣。

7、景区(点)宣传力度有待加强

目前,各红色旅游景区具有丰富的红色旅游资源,但几乎很少为远程游客所知悉。在与游客的交谈中了解到,很多入境游客并不知红色旅游为何物;年轻入境游客对红色旅游不了解或者了解较少,但参加过二战以及从事史学研究、学习的游客对红色旅游有一定程度的了解。相关数据统计结果显示,入境游客中63.4%的被调查游客没有听说过红色旅游,70.5%的被调查入境游客有或可能有红色旅游的意愿。红色旅游的低知名度说明红色旅游对境外市场的开发存在不足;较高的红色旅游出游意愿说明红色旅游对境外市场具有一定的吸引力,境外市场具备一定的发展潜力

8、缺乏有影响力的旅游企业

湖南红色旅游企业国际化程度还与湖南红色旅游国际化要求的差距还比较远。旅游企业的国际化程度反映了一个国家的旅游实力和竞争力。目前,少数实力雄厚旅游企业凭借自身多年的资本积累,开始勇于尝试国际化发展道路,这其中以酒店业的国际化水平最高,但影响湖南旅游红色国际化的旅行社行业的发展还非常不健全,“小”、“弱”、“散”仍然是当前本地大多数旅行社的现状,没有龙头型国际型的旅游企业仍然是困扰湖南红色旅游国际化发展的难题。

三、湖南红色旅游国际化的路径选择

湖南省已有的红色旅游国际化实践经验表明,红色旅游国际合作是一个非常重要的突破口,可以有效地实现单点突破,打开国际市场;红色旅游国际营销则是在国际合作的基础上的进一步行动,是在国际合作打开国际市场之后对具体旅游产品的推送,是红色旅游国际化的重要推力;红色旅游产品的国际化,即能够对国际市场有足够吸引力的精品景区、精品旅游地、精品旅游线路等旅游产品,是红色旅游国际化的核心,其关心着红色旅游国际化能否成功的根本所在;红色旅游景区管理水平的国际化、服务水平的国际化和红色旅游人才的国际则是解决了红色旅游如何融入国际旅游网络的关键问题,在湖南红色旅游国际化过程中起着保障作用。

根据政府红色旅游国际化政策、红色旅游国际合作、红色旅游景区基础设施建设、红色旅游产品开发、红色旅游国际营销、红色旅游景区服务水平国际化、红色旅游景区管理水平国际化、红色旅游人才国际化八大要素之间的关系,我们提出建立:“以政府红色旅游国际化政策为指导,以红色旅游景区基础设施建设支撑,以国际合作为突破口,以毛泽东名人效应为宣传亮点,以国际营销为推力,以红色旅游产品国际化为核心,以红色旅游景区服务基础,以管理水平的国际化为手段,以红色旅游人才的国际化为保障的”湖南红色旅游国际化路径,具体路径框架如图所示。

四、湖南红色旅游国际化的推进举措

1、政府红色旅游国际化政策

政策与产业的发展紧密相关,湖南省和各级地方政府的重视和支持是湖南红色旅游国际化发展的有力保障。各级旅游部门要进一步增强责任意识,在推进红色旅游国际合作交流过程中,始终坚持正确的指导思想,服务国家战略,围绕国家利益、用好国家政策,把推进红色旅游国际化作为红色旅游创新发展的重点来抓。省政府应提高对红色旅游国际化发展战略的认识,给予政策优惠,在产业政策、财税减免、资金投入、项目开发等方面重点扶持,减少本土旅游企业跨国经营的相关限制,发挥政策引导作用,大力支持和鼓励红色旅游国际化发展,营造红色旅游国际化发展的良好氛围,以加速推进红色旅游国际化发展。

2、加强国际合作

红色旅游走向国际,必须要以爱国主义为主要内容,一方面是可更好地争取国际对中华民族的理解和尊重,另一方面也可减少国际上部分国家、地区有关人员对红色旅游的恶意渲染和抵制。另外,还可有力增强海外华人华侨对祖国的热爱和国家归属感、民族自豪感。以爱国主义为主题或主要内容的红色旅游,在国际上完全可以就同类历史事件,如反法西斯战争等,加强与日韩、东南亚、俄罗斯、欧美等相关国家同类主题旅游目的地间的合作,在理论研究、学术探讨、发展模式等方面加强国际合作,以推动爱国主义教育的可持续发展。同时,还可针对海外的中国发展研究、中共党史研究的机构和人员以及特别关注中国长征等问题的国际人士,专门请进来考察体验,走出去交流合作,通过他们来提升红色旅游爱国主义教育的文化软实力和国际影响力。湖南红色旅游国际化在实践方面已经取得了一些成绩。在政府层面签署了《湖南省与乌里扬诺夫斯克州红色旅游合作协议》《长沙市与乌里扬诺夫斯克市旅游合作协议》《湘潭市与乌里扬诺夫斯克市建立友好城市关系意向书》。在行业层面,举办了中俄红色旅游推介洽谈暨双方业界代表交流活动;签署了《中俄旅游企业开展红色旅游业务合作协议书》;联合推出10条中俄红色旅游精品线路;种植了中俄红色旅游合作纪念林;启动了从毛泽东故乡到列宁故乡红色自驾游活动。在创新层面,启动了全国红色旅游国际合作创建区工作,国家旅游局授予湖南湘潭市为全国红色旅游国际合作创建区,引导、鼓励其先行先试。同时,组织参加活动的京广、沪昆高铁沿线和红色资源富集的广西壮族自治区等12省(区、市)旅游部门成立了红色旅游联盟,发布《红色旅游区域合作韶山宣言》,共同培育、打造红色旅游高铁线路和产品。成功举办系列活动的经验告诉我们,要积极发现和挖掘国际市场,把资源优势及时转化为对市场需求的发现、把握、挖掘和对接,提供高质量的旅游产品与服务,建立合作交流机制,不断完善旅游部门、旅游企业的接口功能,加强系统资源的协调和整合,调度和集成全系统服务能力和生产能力,与国际市场需求进行对接,在借力给力中实现合作共赢的延伸与优势构筑,共享旅游机遇,共谋合作发展。

3以毛泽东名人效应为国际宣传切入点

纵观世界现代史,没有哪一位政治领袖像毛泽东那样受到全世界的一致推崇。毛泽东被视为是现代世界历史中最重要的人物之一;时代杂志将他评为20世纪最具影响力的100个人物之一。一些西方学者就毛泽东的贡献进行了非常深入的研究,给予的评价甚至超越过了中国的学者们所给予的赞誉。毛主席逝世后,中国乃至世界掀起了一波波的毛泽东热潮,毛泽东影响的人,数以几十亿计。他的哲学思想影响了中国,也影响了世界。他通过抗美援朝战争以及原子弹爆炸等重大历史事件,彻底改变了世界格局。他是世界各国政要以及人民,公认的世界现代史上最伟大的领袖,在全世界拥有众多的崇拜者。湖南作为毛泽东这一世界名人的故乡,其红色旅游的国际化应充分利用毛泽东在国际上的名人效应,以毛泽东的名人效应为湖南红色旅游国际选择的重要亮点和突破口。

4红色旅游基础设施国际化

广泛动员社会各方面的力量,多方集资,加大红色旅游开发的资金投入,完善红色旅游基础设施,建立符合国际规范的旅游交通体系,进一步打通国际旅游通道,提高各景区景点的可进入性;建立高质量、高标准的通讯和邮政系统,进一步提高邮电通讯的国际化水平;完善住宿、休憩等设施,建立国际化水平的住宿接待体系;按照国际通用的标志用公共信息图形符号,在景区、宾馆以及商业街、机场、车站、码头、银行等窗口单位建立多语种语言导示牌、多语音报站等,完善标识解说体系;建立标准化的旅游信息服务网络,完善旅游信息查询,突破国际游客交流障碍;完善网上交易、结算系统,加快发展旅游电子商务和一卡通,提供便捷的外币兑换和旅游支付服务,提高国际旅游便利化水平;加强景区、城市等地的环境卫生条件的改造,打造洁净、优美、宜人的生态环境。

5、红色旅游产品国际化

旅游业今后发展的趋势将是旅游需求越来越多样化,旅游产品经营越来越专业化。因此,红色旅游要走国际化道路,就要依托独特的红色旅游资源,深入研究、精心遴选、充分挖掘其文化内涵,以国际游客为目标市场,研发、设计出具有比较优势、特色鲜明的,适应国际旅游市场需求的红色旅游产品,通过大力开发与精致化包装,形成具有国际影响力和吸引力的红色旅游产品品牌。同时,要加快红色旅游产品的创新,一是对红色旅游产品在广度上进行拓展,将红色旅游产品组合为观光、展览、教育等复合型旅游产品;二是对红色旅游产品在深度上进行挖掘,针对不同国籍、民族、宗教信仰、年龄、性别、文化层次、消费水平的游客的不同需求,进行差异化创新,在产品中融入更多新奇、娱乐、生态、知识、时尚、浪漫等元素,突出产品的个性化、人性化和参与度。丰富产品种类,打造以红色旅游为主题,红、绿相结合,具有中国特色的红色旅游产品,完善红色旅游产品体系,满足多类型游客的不同需求。

6、红色旅游营销手段国际化

旅游营销是旅游经济增长的催化剂,要加快红色旅游国际化进程,需要实行国际化的营销理念,加大国际旅游客源市场宣传促销力度,组建专业化的促销队伍,制定有效的国际客源市场宣传促销方案,建立政企联手、区域联动的促销机制,根据主要客源市场的不同游客偏好,确定不同的产品推介体系,有重点、有选择地展开营销;创新促销手段,充分利用境内外媒体、网络、大型的国际性活动、体育赛事等一切有效的宣传形式和手段,对红色旅游产品进行全方位的系列报道和宣传促销,提升知名度,以吸引更多的游客到景区旅游。此外,还需创新展陈方式,增加多媒体展示内容,开发一些参与性强的项目,利用科技手段还原历史面貌,讲述历史故事,增强展陈内容的体验性、互动性和参与性,变游客被动参观为主动参与。

7、红色旅游服务标准国际化

要建立健全符合国际惯例的旅游行业服务质量标准,需要提高旅游企业和相关职能部门的接待服务水平,简化入境手续,提高通关的快捷性,规范旅游服务质量操作流程,实行旅游服务质量标准化、规范化管理;全面构建符合国际水准的旅游服务网络,完善旅游信息查询和网上交易、结算系统,突破国际游客交流障碍,提高国际旅游便利化水平;牢固树立以人为本的服务理念,围绕游客的需要,按照国际化要求,提供规范化、个性化、优质化的服务,提高机场、码头、银行、重要景区、宾馆饭店、咨询中心、导游、公交、有关购物场所等的外语服务水平,统一编制多语种的《旅游指南》和景区(点)导游图,满足不同国籍、不同层次的游客需求,以方便国际游客出游、娱乐、购物和进行商务活动;加强旅游企业员工培训,提高旅游从业人员的综合素质,提升全行业从业人员的服务水平。

8、红色旅游管理国际化

借鉴国内外先进的管理经验,尤其是在旅游的融资、产品的开发与营销、旅游服务等方面的成功经验,并结合自身条件,合理吸收。抓好旅游市场秩序的整治工作,加大旅游市场管理力度,建立健全旅游执法管理体系和综合整治长效机制,严格市场准入和行业管理,依法严厉打击宰客骗客、强买强卖以及各种不正当竞争行为和违法犯罪活动,进一步净化旅游国际化发展环境;建立健全旅游信息服务等体系,逐步提高信息服务质量,如建立多语种的旅游咨询服务中心,利用语音、视频、网络等为双方提供信息服务,编制多语种的《旅游指南》和景区(点)导游图,以方便国际游客出游、娱乐、购物和进行商务活动;增强社会与游客监督的作用,建立境外游客投诉反馈机制,完善旅游监督体系,提高国际游客的满意度;此外,还需要建立旅游服务危机应急机制和防范机制,在出现重大不良旅游事件时,具备较高的危机公关处理能力,以保证游客的利益和安全。

9、红色旅游人才国际化

高度重视旅游人才的引进,制定有效的政策措施,引进一批懂经营、善管理、精策划的国际高级旅游人才,建立起一支具有国际管理水平,熟悉国际旅游服务业行规、法规、操作模式的高级管理人员队伍、企业家队伍和专业技术队伍,提高对红色旅游产品与服务的开发与创新能力,提高市场开发与服务水平,提高经营管理能力;同时,加强对现有旅游从业人员的国际化培养,建立健全相关激励机制,引导有关旅游从业人员积极参加技能培训和多语种口语培训,提高旅游从业人员的外语水平和服务水平。与国外有关旅游高等院校、旅游企业合作,有计划地选送一批旅游管理人员到国外著名高校、旅游企业进行学习深造,开拓视野、增长才干,树立国际化理念,邀请国外旅游专家、学者来讲学,更新企业家经营管理理念,通过走出去请进来相结合的方式,提高旅游从业人员的国际化水平。